〈一〉競爭力指標與環境永續指標
每年在瑞士達弗市舉辦的「世界經濟論壇」,來自全世界數十個國家的銀行家,投資者與政要高官,齊聚一堂,討論及規劃全球經濟局勢。以這群人為中心,跨國界越延伸出現今的全球金融資本體系,就這一小群的人,卻掌握且主導了地球上絕大部份的經濟活動。
多年來,「世界經濟論壇」公布的「競爭力指標」一向令勤奮的台灣人感到驕傲,今年台灣排全世界第四,僅次於芬蘭、美國與瑞典。
從2001年起,「世界經濟論壇」開始進行全世界各國環境永續指數的評比,第一年列入122個國家,第二年包括142個國家,2005年首度將台灣列入評比,排名全世界146個國家的第145名,只領先被美國總統稱為是流氓國家的北韓,連戰亂中的伊拉克,全球耗油量世界第一的中國大陸,環境永續指數都比台灣好。
這樣的結果,實在使國人嚇了一跳,難道台灣的環境真的是那麼差嗎?
政府這些年來不斷強調「綠色矽島」「美麗福爾摩莎的永續發展」,台灣數十年來那麼多學者與民間團體的監督,十多年來,台灣許多社區蓬勃的生命力與努力,居然把台灣發展成全世界倒數第二名的環境品質?
到底是怎麼回事?
(二)環境永續指標的計算
「2005環境永續指標」將全球146個國家表現計算後排出名次,指數滿分為100分,我國得分32.7,排名第145。
指標共分五大類〈每類滿分為100分,五類的總分平均即是指數成績〉,每一類又細分為三到六組,每一組之下又各有幾個評分項目,合計共有76項評比的指標。
這五大類之中,第一類的環境系統台灣最後一名,環境負荷力與人類受害程度這二大類,台灣也是倒數幾名。第四類社會回應能力我們的表現不錯,居全球第25名,其中細項包括了政府的法規執法、科學研究及私部門的回應都名列前茅,但是衡量到能源使用效益及再生能源比例這二個細項,又排名殿後了。
第五類國際環境事務的參與,或許因為外交的困境,我們表現不好,但是也不算很差,排到95名。
若是再仔細探討這些指標的架構與項目的選擇及設計,或許本身就有些偏差,而且76個評比項目中,大部分指標是現況呈現,而不是記錄一定時間內的變化情形。
比如說,在環境系統這一大項中,我們是全世界最後一名,第二大類環境負荷力倒數第三名,部份原因是台灣人口稠密工商業發達,造成土地高度開發,再加上我們在空氣土地水量水質及各項污染的管制做得不好,都是名次差的原因。
同時,在這76個評比項目中,台灣有9項資料從缺〈從缺等於零分〉,7項資料為推估值〈推估值與實際狀況相差甚遠〉,還有幾項數據錯誤,這都會造成成績不佳。比如說,有害廢棄物產量,我國產量是673.9千公噸,卻被誤報為67390千公噸,增加了100倍,使得這一項排名從全球第6落到47。
不過,台灣先天的人口密度與環境負荷壓力雖然高,但是日本、南韓、孟加拉等國與台灣類似,但是他們整體表現仍然還不錯,可見得人口密度高,不見得可以當成表現不佳的藉口。事實上在很多項目,我們還有相當大的努力空間。
〈三〉要賺錢還是要幸福?
每個台灣人拼命加班想盡辦法多賺錢,無非是希望改善自己的生活,同時也能讓下一代過得更好一點。但是,往往在辛勤工作中自己的生活就不見了,就算積纂下一點錢留給孩子,一旦環境破壞了,空氣不好,水不好,有了錢也只能留著看病了。
或許是我們該把拼經濟,不斷強調國民生產毛額增加的數字迷思,轉換為「幸福指數」的時候了!
具體的「環境永續指標」,可以是抽象的國民幸福生活與否的重要參考。
雖然各級政府各個部會官員近些年都把「永續發展」掛在嘴上朗朗上口,但是實質上仍是經濟發展的考慮重於環境保護,而且台灣有許多政策長遠來看都是不永續的,許多施政措施往往也是治標而不治本。
同時,國內政治上的不安定,以及民眾對未來的不確定感,更是環境不永續的根源,只要有民眾存在「旅館心態」,沒有信心把台灣當作長期生活的地方時,就會反映到政府施政的決心與環境保護的行動。
環境問題是共業,是大家必須面對與正視的,沒有一個人可以脫離共同生活的環境而獨善其身。
當我們沾沾自喜於一時的國家競爭力排行,沒有思考到這種競爭力或許是犧牲我們的環境所換來的,環境永續指標的公佈,或許是我們下定決心改變的機會。
財富與幸福,競爭與永續之間的平衡..永續發展系列之8
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