這兩天荒野秘書處保育部的專職伙伴連同幾位義工,專程到台東現勘是否台26線已經開始動工?
上星期在內政部的國土資源組開會時,有位來自南部民間團體的伙伴,以臨時動議的方式告訴大家「台26線正在施工」。
與會的委員一致認為這條公路不必拓寬,甚至担任主席的內政部次長也當場表明,他很明確知道行政院長已親自打電話交代這條公路不要蓋,怎麼還會繼續在施工呢?
列席會議的交通路代表支支唔唔的表示要回去瞭解,工路局代表也只是很模糊的表示:「這條公路可以建也可以不建……」。
台26線這條公路的拓寬會破壞台東南邊到屏東這一段海岸線,而這裏是全台灣僅存一段完整的原始海岸林。自從幾個月前當地伙伴告知這訊息之後,馬上引起民間團體的聲援,據悉,許多政府相關部門似乎也瞭解這條公路沒有迫切要施工的理由,而且,若是以環境經濟學考量,拓寬是不符合社會成本的,同時,對於國家整體的願景也是相違背的。
目前這個議題大家都正在密切關切後續的發展。
不過,從這些年層出不窮的事件中,我倒有以下幾點感想:
(一)中央政府各部會不能老是在做「救火隊」的工作。
台灣的環境議題層出不窮,而且其中主要的又都是來自於各級政府的公共建設或經濟開發的投資,讓民間團體一次又一次動員,一次又一次試圖影響「有影響力的高官」來阻擋這些已規劃、甚至已發包興建的計劃。這樣的「救火」,不但浪費民間團體的志工力量,也把社會資本給耗盡,同時,更是破壞政府正規的行政體制,打擊各級政府承辦人員的士氣。
斧底抽薪之計,除了確立台灣的願景之外,文官體制的進修(學習國際最進步的思潮與做法)及決策的透明化,才是最根本的治本之道。
(二)做對的事與把事情做對。
我知道有許多第一線的工程人員與施工單位會滿腹委屈,也會納悶,以前造橋鋪路是很大的功德,怎麼現在要蓋一條路卻變成過街老鼠一樣?!
同時,也有許多工程師會說:「我們可以用最新最進步的施工方法,保証對環境的破壞可以減到最低!」可是,把一件錯的事,做得再完美,並不能免除其帶來的後遺症啊!
(三)公共建設經濟投資,請將社會成本與長期影響一併算入。
記得去年在行政院永續會聽取經濟部報告大煉鋼場的興建有什麼效益時,居然把可以吸引多少勞工,他們一天可以吃多少便當食衣住行消費多少都當做是重大效益。結果當場被某位委員消遣:「這些工人不在煉鋼廠吃飯,也會在其他地方吃飯,怎麼能把這個也算成投資的效益呢!」
多年來我們不斷發現,許多公共建設是完全不符合效益的,不只是長期效益沒有,甚至連短期效益也完全談不上。我們認為,以後所有的公共建設在興建之前必須做經濟效益的評估,並且公開透明讓專家來檢視。
想起前年,許多伙伴為了蘭嶼同時興建五個港口而努力了一陣子(為什麼是五個,因為蘭嶼有五個村,而且大家要知道,獨木舟是直接拉上岸的,有了港口反而不方便停靠),當時也寫了一篇文章,附在後面給大家參考。
我們需要怎麼樣的地方建設?
──從蘭嶼興建五個港口談環境問題的困境
蘭嶼正在興建五個簡易港口是一個很典型的例子。
據了解,因為蘭嶼有個核廢料貯存場,所以有台電所給的地方建設回饋金,透過鄉公所主導也成立個由當地居民所組成的管理委員會來支配這些錢該用到什麼地方。這些港口、這些水泥步道,就是合法地由這個委員會來決定建設的,看起來,其他人不太容易去「干涉」這些人的決定職權。
這些年來隨著荒野的關切腳步,在全台灣看到太多太多完全不必要的工程建設,如同法國大革命羅蘭女士上斷頭台前所說的:「自由!自由!多少罪惡假汝之名行之!」我心底也常常浮現痛苦的吶減:「地方建設?地方建設?多少破壞假汝之名行之!」
有一句俗諺:「棒打老虎,雞吃蟲」,剛好說明了食物鍵或者利害環環相扣的現象,因此,在此呼籲荒野伙伴們,我們每個人都可以一起來做點事:
(一)藉由這個議案的努力與討論,來防止以後可能會發生的更多不必要的建設。
因此,除了透過組織從政策面,法規面的努力之外,一般大眾的教育也是必須的,因此轉知你所有周邊的朋友或電子群組。
(二)影響有影響力的人
這裏所謂的有影響力的人,不一定是中央高官,或許當地的里長伯或村長,當地的村民代表,就是最具關鍵影響力的人士。
〈三〉尋找與蘭嶼相關人士的協助及發聲
看看你周邊的朋友那些與蘭嶼有關,認識居住在蘭嶼當地的人是最棒的,不然就看看是否有人曾經在蘭嶼工作過或教過書,甚至只要曾經去過蘭嶼玩的人也都行,拜託他們輾轉聯絡蘭嶼當地居民,向鄉公所、鄉民代表、以及回饋金管理委員會的委員施壓,不然每年有這麼一大筆錢,若沒有好好監督他們怎麼使用的話,沒多久蘭嶼就成了沒有生命的水泥島。
寫到這裏,忽然想起就在沒多久以前,曾收到朋友傳來的訊息,說是蘭嶼的小朋友沒有球鞋穿,要募款幫他們買鞋子,另外也在幾個月前收到求救信,說蘭嶼的孩子沒有課外讀物,因此在募集舊的期刊圖書送到蘭嶼。
咦,奇怪了,有錢花好幾千萬蓋港口,有錢花800萬舖設豪華步道通到天池,卻沒錢照顧全蘭嶼總數只有幾百位學童的重要教育投資?
這到底是怎麼回事?.......
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