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為蘇花高　　向總統呼籲

(2004年5月、源雜誌)

文／陳若曦

　一旦蘇花高開挖，花蓮人和觀光客必須隔著水泥高架路身尋找山景，也斷絕了在七星潭眺望大海的機會；耳朵聽到的不再是海濤和山籟，而是呼嘯而過的汽車噪音；呼吸的不再是鮮美的空氣，而是汽車排出的廢氣。

　　「阿扁總統，救救花東的自然景觀和資源，趕快停止吉安鄉的工程吧！」

　　祝賀陳總統當選連任，愛鄉愛土的花蓮人和環保人士齊聲呼籲，請他重新評估興建蘇花高速公路的可行性。

　　為了競選連任，總統去年開出支票，蘇花高先從平原地段開工。如今已完成土地徵收，一旦開挖，花蓮北部的海岸風光將一去不復返，大家不禁憂心如焚。

　　如果不是選票作祟，蘇花高原本可以無疾而終的。

　　十四年前，交通部推動環島高速公路時，蘇花高是公路網的一環，並配合『產業東移』而推出。由於花東資源有限，『產業東移』備受質疑，而旅遊觀光則獲得共識，公路興建遂被擱置。一九九八年出於振興經濟，又被舊案重提，從此成為地方和全國性政黨政見。

　　一九九九年，陳水扁首次競選總統，興建蘇花高即為政見之一，而且要將公路延伸至壽豐鄉。當時獨立總統候選人許信良附和環保人士，即持相反意見，認為便捷的交通反而會加重人口外流。

　　陳總統當選後，一度有改口說法，認為改善了花東鐵路，在景觀保存和生態衝擊上勝過『大規模的公路投資』。

　　二○○一年花蓮縣長補選，綠黨候選人齊淑英曾大聲疾呼：『蘇花高一建，花蓮一定死！』

　　去年陳總統競選連任，重新表態支持興建，並下令先建平原地段，以示兌現政見。

　　根據交通部國工局的蘇花高路線圖，它全長八十九點六公里，從宜蘭蘇澳、東澳、觀音、和平、下崁台地、立霧溪兩岸台地、順安海邊、康樂村漁場、北埔、慈濟靜思精舍山邊、佳山基地(在飛機跑道上架高，險象可期，不說暴露國防機密了)美崙溪河堤、慈濟護理學院、七腳川溪吉安交流道。其中四十公里要穿越山脈，另有廿九座橋樑，可以想見公路所經之處，不是山脈(包括太魯閣國家公園)就是海邊，更有人煙稠密社區。目前開工的一段，正是集三者於一身。

　　這段路要沿順安海邊到七星潭，又從漁村轉到中央山脈，直達吉安鄉。一旦土地開挖，花蓮人和觀光客必須隔著水泥高架路身尋找山景，也斷絕了在七星潭眺望大海的機會；耳朵聽到的不再是海濤和山籟，而是呼嘯而過的汽車噪音；呼吸的不再是鮮美的空氣，而是汽車排出的廢氣。一言以蔽之，美麗的山海景色都被破壞，連空氣都被污染，而且永難恢復。

公路究竟為誰而開

　　為什麼不避開海邊呢？很簡單，無地可用了。

　　花東之美就美在山海交錯，因而平原狹窄。目前公路已四通八達，花東縱谷的大公路和鐵道就有六條之多，再建公路就只能挖山、貼海以及高空架路了。

　　擾攘了十多年，花蓮人一直懷疑高速公路是方便台北人過來遊山玩水嗎？

　　主建派口口聲聲『繁榮地方經濟』，其實很矛盾。既然承認花蓮的山海景觀最適合發展旅遊觀光，那麼破壞景觀豈不背道而馳？尤其根據規劃，有一段公路要穿越太魯閣國家公園(台灣最具國際知名度的地理景觀，政府還有意申請聯合國的世界遺產)更只能以『貽笑全球』名之。

　　觀光業貴在旅客近悅遠來，且一來再來。優美景緻需要從容欣賞，仔細品味，而非來去匆匆；若配合文化產業，更能吸引旅客長住，國際著名景點都可借鑑。先進的做法甚至禁止私家車輛進出，以避免擁擠、污染和髒亂。

　　若為國內旅客著想，也不必高速公路，北迴鐵路已電氣化，進一步加強即可達到交通便捷目的。長年來，台北人總把花蓮當做自己的後花園，週末和假期的休閑去處。高速公路一開，更方便小客車來回了，到時旅遊業只怕成為『週休二日』，其它五日要投閒置散了。尤有甚者，公路方便飆車，小客車呼嘯而過，一日來回，留給花蓮的恐怕以垃圾為多吧。

　　那麼誰會天天使用高速公路呢？

　　可以預見，到時天天在高速公路上飛奔的將是工業車輛，譬如沙石車和水泥運輸車。以前我曾參加慈濟在花東的訪貧工作，對象多因車禍而致殘，肇事者都是沙石車。

　　非常明顯，蘇花高的最大獲利者是水泥業。

水泥業是景觀殺手

　　全球找不到像台灣這樣，讓水泥廠橫跨最美的太魯閣公園內外。水泥廠長年挖山取石來燒水泥，光是空氣污染、酸雨量有增無減這一點，已備受垢病了。公園最大的外國客源是日本觀光客，但近年已呈下降趨勢，空污和景觀的影響，思過半矣。水泥業乃觀光業之鈠手，不辯自明。

　　眾所周知，水泥是耗水、耗電又高污染的產業，號稱『夕陽工業』，偏偏在台灣是『不落的太陽』。它的兩大產品，對台灣已變成『不可承受之重』。

　　產品之一的水泥可用於修築公路。這就形成多產多挖山，多產多築路，多銷多賺錢，納稅人蓋的蘇花高竟然成了水泥業主『無本卻萬利』的產業項目。國道高工局預估，公路經費高達九百六十二億之鉅，光是混凝土業就有一百億的商機。

　　產品之二是護堤用的消波塊，被放置於海岸和沙灘上，如今遍佈台灣島海岸，破壞景觀，莫此為甚。更可怕的是，這種號稱『水泥肉粽』的怪物並不能長期阻攔海岸沖刷，平均五年就會被海水沖陷，於是又繼續投放，如此週而復始，台灣變成了名實相符的『水泥堡島』。

　　水泥廠蓋在國家公園內，蘇花高也經過國家公園，箇中玄妙盡在不言中。如果『繁榮地方經濟』只肥了少收財團，卻造成自然景觀的破壞，並為地方帶來污染災害，當政者不該三思而後行嗎？

　　我們應該維護天生麗質的自然景觀，而非縱容水泥為主的礦業成為花蓮永續經營的產業，道理至為淺顯。

公路是生態活劫

　　災害還不僅止於此，公路對花東的生態衝擊以『禍延子孫』形容絕不算誇大。

　　九十公里不到的公路，就有十一座隧道，總長度達四十公里，也即公路總長度的四成六；還有廿九座橋樑，橋墩總長廿九點八公里。讀者想想，高達四分之三的地段要穿越中央山脈，對森林和水資源的破壞，影響何其深遠，我們這代人豈可掉以輕心？

　　交通部國工局在立法院的聽証會上，強調公路興建會採『生態工法』冠上『生態』，聽起來很唬人，但是包括生態學家陳玉峰在內，都不知也不信世上有此工法，頂多是『表示少用些水泥』的障眼法罷了。

　　台灣地質特殊，以山為主體，中央山脈素有龍脈之稱，如此剖腹挖腸，後果不堪設想。不但山崩土石流可以預見，動植物的保育都會亮起紅燈。

　　花蓮素以颱風和地震頻繁著稱，它們對高架橋隧道的殺傷力，能不加以考慮嗎？

　　有人提出，高架公路經過佳山計畫區，國防機密將一覽無遺，軍方也應公開表達意見才是。

　　北宜高穿越雪山山脈，隊道長約十二公里，屢建屢塌，人力物力和工程時間都超出預計，迄今十二年了，尚未真正通車。由於穿鑿隊道而切斷了水脈，除了是翡翠水庫缺水之肇因之一，對岩層穩定情況都是未知數，在在令人憂心忡忡。

　　花蓮因山海銜接有若唇齒，造成河川短促，原就不易蓄水。這幾年因山上濫墾，許多溪流常年呈現乾枯狀態不少居民已在依賴地下水維生了。一旦開山挖路，森林遭殃，而連綿鑿出十一座隧道，水脈破壞又何其嚴重，水荒勢必成為居民的夢魘，當政者豈能不作思考？

當心變成納稅人的錢坑

　　蘇花高九十公里不到，初估經費九百六十億，平均一公尺就要一百萬元，史無前例的昂貴。以台灣建設的經驗，完建的費用向來只多不少，還可能以倍數計算。看看高鐵，工程一延再延，費用一再追加，如今成了納稅人的『錢坑』，蘇花高安可不加警惕！

　　天文數字的預算外，完工時日也是問題。北宜高興建十二年了，相比之下，蘇花高光是隧道就約四倍長，預計十年完工，哪來的說服力呢？

　　稍具常識的人都知道，興建公路花費大，維修也所費不貲，經濟效益和財政耗費若是呈反比，並不值得興建，新中橫公路就是『殷鑑不遠』。除了旅遊，它並非橫貫東西的便捷之道，而每遇颱風、豪雨及地震，公路就出現塌方，修不勝修；『九二一』地震後更柔腸寸斷，有幾段迄未修復。

　　有人建議，如此花費龐大、影響深遠的大工程，理應全民評估並『全民公投』才算數。

　　如今環保人士只能寄希望於甫當選連任的陳總統，希望他在免除連任壓力下，可以從長計議。總統可以不為自己一世英名，但為台灣子孫後代留下一片永續生存空間，趕緊採煞車吧！已經收購的土地可以規劃景觀公園，撥一部份預算來做文化建設，大力提升鐵路運輸能做的太多了，就是不要破壞自然景觀。

　　阿扁總統，聽聽人民的聲音吧！

陳若曦第二次向總統呼籲─荒野守護系列之32